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來源︰新(xin)華(hua)網 發布日期︰2020-02-27 08:14:36

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 經濟改革 第三(san)產業(ye)增加值在(zai)國內生(sheng)產總值中佔ji)/p>

  數(shu)據(ju)來源︰國家(jia)統(tong)計局 制(zhi)表︰陳瑩瑩 制(zhi)圖︰韓景豐(feng)

  厲以寧

  供給(gei)側改革重點是(shi)加大短板行業(ye)投(tou)資 可(ke)試(shi)點職業(ye)經理人制(zhi)度(du)

  著名經濟學(xue)家(jia)、北京大學(xue)社會科學(xue)學(xue)部主任、北京大學(xue)光華(hua)管理學(xue)院(yuan)名譽院(yuan)長。第七(qi)、八、九屆全(quan)國人大常(chang)委、第七(qi)屆全(quan)國人大法律委員會副(fu)主任,第八、九屆財經委員會副(fu)主任,第十、十一(yi)屆全(quan)國政協常(chang)委、經濟委員會副(fu)主任,第十二屆全(quan)國政協常(chang)委。

  主持(chi)zhi)恕噸?  泛汀噸? tou)資基(ji)金法》的起草工作。因在(zai)經濟學(xue)以及(ji)其他學(xue)術領域中的杰出貢(gong)獻而多次獲獎,包括“孫冶(ye)方(fang)經濟學(xue)獎”、“金三(san)角”獎、國家(jia)教委科研成果一(yi)等獎、環境與發展國際合作獎(個(ge)人最高獎)、第十五(wu)屆福岡亞洲文(wen)化獎——學(xue)術研究獎(日本)、第二屆中國經濟理論創新(xin)獎等。因論證倡(chang)導我國股份制(zhi)改革,被尊稱厲股份。中國經濟年度(du)人物(wu)終身成就獎。

  主要著作︰《中國經濟雙重轉型之路》、《體制(zhi)·目標·人︰經濟學(xue)面臨的挑戰(zhan)》、《中國經濟改革的思路》、《非均衡的中國經濟》、《中國經濟改革與股份制(zhi)》、《股份制(zhi)與現代市場經濟》、《經濟學(xue)的倫(lun)理問題》、《轉型發展理論》、《超(chao)越(yue)市場與超(chao)越(yue)政府——論道(dao)德力量在(zai)經濟中的作用》、《資本主義的起源——比較經濟史研究》、《羅馬——拜佔庭經濟史》、《希臘古代經濟史》、《論民營經濟》、《工業(ye)化和制(zhi)度(du)調整》等。

  國家(jia)統(tong)計局最新(xin)公布的數(shu)據(ju)顯示,2015年中國GDP同比增長6.9%。這是(shi)1990年以來中國全(quan)年GDP增速首次跌破7%,達到(dao)了國務院(yuan)總理李克強在(zai)去年兩會作政府工作報告時定下(xia)的“7%左右(you)”的經濟增速目標。

  對此,著名經濟學(xue)家(jia)、北京大學(xue)光華(hua)管理學(xue)院(yuan)名譽院(yuan)長厲以寧日前接受中國證券報記(ji)者采訪(fang)時表示,中國經濟勢(shi)頭正(zheng)在(zai)變好,今(jin)年會比去年好。因為新(xin)的人口紅利正(zheng)在(zai)形(xing)成,且數(shu)量也是(shi)驚人的。預計中國經濟增速將進一(yi)步從7%下(xia)降至(zhi)6.5%,直到(dao)以yuan)蟪?詒3chi)5%-6%就行了。

  他強調,供給(gei)側改革的重點是(shi)加大對短板行業(ye)的投(tou)資。短板行業(ye)如(ru)果不加強ke)蹲剩(sheng) 虼蔥xin)無從談(tan)起,政策層(ceng)面應(ying)該(gai)為創新(xin)者提供幫助,比如(ru)稅收減免、提供空間(jian)等。但是(shi),供給(gei)側調控不可(ke)能短期就見效,結構調整是(shi)一(yi)個(ge)很長的過程,短板行業(ye)要扶植起來,產能過剩(sheng)行業(ye)關(guan)停(ting)並轉。在(zai)此過程中xiao) yi)定要防止(zhi)兩點︰一(yi)是(shi)防止(zhi)失業(ye),二是(shi)防止(zhi)通貨膨脹ting) 灰 飭礁ge)指fu)甓疾煌黃瓶ke)調控範(fan)圍(wei),即使增長速度(du)慢一(yi)點,也屬于穩扎穩打。

  他提出,在(zai)新(xin)一(yi)輪zhi)qi)改革中xiao) ke)以在(zai)處于競爭性行業(ye)的國企(qi)建立職業(ye)經理人制(zhi)度(du),積(ji)極發展職業(ye)經理人市場,才能適應(ying)第三(san)產業(ye)的進一(yi)步發展、適應(ying)制(zhi)造業(ye)的進一(yi)步發展。

  新(xin)常(chang)態下(xia)中高速增長 新(xin)人口紅利正(zheng)在(zai)形(xing)成

  中國證券報︰2016年是(shi)中國“十三(san)五(wu)”的開(kai)局之年,在(zai)經濟增速逐步放緩(huan)之後,今(jin)年的宏觀經濟形(xing)勢(shi)如(ru)何(he)?

  厲以寧︰中國經濟沒(mei)有什麼大問題,我認為勢(shi)頭正(zheng)在(zai)變好,今(jin)年會比去年好。目前遇到(dao)的問題不是(shi)一(yi)朝(chao)一(yi)夕(xi)造成的,需要通過改革來改變,而改革必須慢慢來,必須經歷一(yi)個(ge)較長的過程。因為我們要結構調整、要改變發展方(fang)式、要大力培養新(xin)的專(zhuan)業(ye)人才、熟練技工,這都jia)﹥ 銑?墓蹋 皇shi)短期內能夠完(wan)成的。另外,我們還需要創新(xin),包括體制(zhi)的創新(xin)、管理的創新(xin)、營銷方(fang)式的創新(xin)、科技的創新(xin)等,同樣需要一(yi)個(ge)過程。但是(shi),只要我們在(zai)這個(ge)方(fang)向(xiang)上(shang)堅定不移(yi)地(di)往前走,保持(chi)新(xin)常(chang)態下(xia)的中高速增長,經濟增長能夠重在(zai)質量、重在(zai)效率(lv)sheng) 蟻嘈啪 沒(mei)嶂鴆降di)、穩定地(di)上(shang)來。

  而要適應(ying)新(xin)常(chang)態,大力發展第三(san)產業(ye)尤為重要。人類的mu) 狗治 san)個(ge)階段(duan)。第一(yi)階段(duan)︰農(nong)業(ye)社會。農(nong)業(ye)社會就是(shi)第一(yi)產業(ye),農(nong)業(ye)它在(zai)GDP中佔的比重是(shi)最大的,就業(ye)人數(shu)是(shi)最多的。第二階段(duan)︰工業(ye)化階段(duan)。第二產業(ye)佔了主要地(di)位,而且佔GDP比重最大。第三(san)階段(duan)︰後工業(ye)化階段(duan)。後工業(ye)化階段(duan)的特點是(shi)第三(san)產業(ye)佔了重要位置。在(zai)發達的西(xi)方(fang)國家(jia)yi)校(xiao) 諶san)產業(ye)產值的比重佔GDP的60%-70%,甚至(zhi)70%以上(shang),而中國目前第三(san)產業(ye)的產值超(chao)過了51%,但與西(xi)方(fang)發達國家(jia)相比仍有一(yi)段(duan)距離要走。過去中國經濟維持(chi)著(zhou)較高增速增長的原因是(shi)處于第二產業(ye),工業(ye)化發展階段(duan),而目前中國正(zheng)面臨工業(ye)化階段(duan)向(xiang)後工業(ye)化階段(duan)過渡。因此,經濟增速將進一(yi)步從7%下(xia)降至(zhi)6.5%,直到(dao)以yuan)蟪?詒3chi)5%-6%就行了。

  中國證券報︰有觀點認為,人口紅利支(zhi)撐了中國過去30多年來的經濟高速增長,而現在(zai)中國的人口紅利正(zheng)在(zai)走向(xiang)終zhan)帷Dru)何(he)看(kan)待這個(ge)問題,接下(xia)來中國經濟的增長點又在(zai)哪(na)里?

  厲以寧︰有人認為中國的人口紅利已(yi)經用完(wan)了,這句(ju)話不準(zhun)確。舊的人口紅利的確是(shi)在(zai)消耗過程中xiao) 衷zai)勞tou) Σ緩(huan)謎遙 投(tou) Τ殺駒zai)上(shang)升是(shi)因為物(wu)價(jia)在(zai)上(shang)升,甚至(zhi)有經濟學(xue)家(jia)預言(yan),十年之後找不到(dao)保姆(mu)了。但要知道(dao),新(xin)的人口紅利正(zheng)在(zai)形(xing)成。未來,我們不僅(jin)會有新(xin)的紅利,而且yi)泄娜絲詼啵 xin)人口紅利數(shu)量也是(shi)驚人的。

  新(xin)人口紅利有三(san)個(ge)來源︰一(yi)是(shi)今(jin)天有大量的創業(ye)、創新(xin)者,他們將成為中國的新(xin)人口紅利,上(shang)千萬(wan)人在(zai)創新(xin)創業(ye),其中百分之一(yi)、千分之一(yi)能成為大的企(qi)業(ye)家(jia),這就能對中國經濟產生(sheng)重大的影響;二是(shi)大量職業(ye)技術學(xue)校(xiao)、學(xue)院(yuan)畢業(ye)的學(xue)生(sheng),他們在(zai)工作中xin)芊 幼約旱淖zhuan)長,將來也有可(ke)能進一(yi)步提升為熟練技師;三(san)是(shi)農(nong)民,現在(zai)很多地(di)方(fang)的農(nong)民開(kai)始學(xue)習家(jia)庭農(nong)場的思路。農(nong)民學(xue)技術、學(xue)管理,這是(shi)西(xi)方(fang)農(nong)業(ye)發展的結果,也是(shi)中國未來要走的路。

  還有一(yi)點要注意到(dao)︰就是(shi)藍領、白領工人的界限正(zheng)在(zai)逐步消失,可(ke)能十年、二十年以yuan)缶兔mei)有了。比如(ru),環衛工人坐在(zai)計算(suan)機邊(bian)上(shang)操作,過去憑體力去掃(sao)馬路、清垃圾(ji)的狀況(kuang),現在(zai)變成了計算(suan)機指揮,運用mei)瞪璞溉?zuo)。

  中國證券報︰新(xin)常(chang)態下(xia)的宏觀調控應(ying)如(ru)何(he)把握?

  厲以寧︰he)頤怯ying)該(gai)認識到(dao),適應(ying)新(xin)常(chang)態就要適應(ying)結構的不斷調整,經濟方(fang)式的逐步轉變,這一(yi)定要由市場規律來決定。經濟要走市場化的道(dao)路,宏觀經濟調控也必須存(cun)在(zai),這兩個(ge)不矛盾,主要是(shi)方(fang)式要轉變。今(jin)後宏觀調控的mu)fang)式要和政府的作用結合起來,政府的第一(yi)個(ge)作用是(shi)執法,依(yi)法治國。第二個(ge)是(shi)保持(chi)經濟mei)疚榷 A磽猓  暮旯鄣 卦zai)某chi)殖潭du)上(shang)起到(dao)引領的作用、規劃(hua)的作用,因此,我們對yuan)旯鄣 氐難xue)習應(ying)該(gai)是(shi)經常(chang)性的。

  除非在(zai)緊急(ji)情況(kuang)下(xia),一(yi)般不要采取過大的調控措(cuo)施。宏觀調控今(jin)後應(ying)注重微調、預調、定向(xiang)調。微調就是(shi)做(zuo)輕度(du)的調整;預調是(shi)發現問題即將來臨,預先采取一(yi)些防治措(cuo)施;定向(xiang)調就是(shi)結構性調整,不是(shi)大水漫灌,而是(shi)有的mu)攀福 惺裁次侍餼徒餼鍪裁次侍狻/p>

  供給(gei)側調控是(shi)中期調控 重點加大短板行業(ye)投(tou)資

  中國證券報︰中央經濟工作會議明(ming)確提出,今(jin)年及(ji)今(jin)後一(yi)個(ge)時期,要在(zai)適度(du)擴大總需求(qiu)的同時,著(zhou)力加強供給(gei)側結構性改革。供給(gei)側改革的mu) Φ閽zai)哪(na)里?

  厲以寧︰經濟運行當中經常(chang)考慮供需平衡問題,可(ke)以從需求(qiu)方(fang)面調控,也可(ke)以從供給(gei)方(fang)面調控。我們過去強調需求(qiu)調控為主,現在(zai)供給(gei)側和需求(qiu)側兩個(ge)方(fang)面的調控要並重,不過在(zai)調整過程中一(yi)定要注意雙方(fang)的互動。兩側都發力,這屬于一(yi)個(ge)中期和tou)唐  詰 氐吶 希 泄枰 庖yi)關(guan)。

  從需求(qiu)側調控是(shi)短期可(ke)以做(zuo)到(dao)的,主要通過增加財政收入、貨幣貸款刺激需求(qiu),或者用減少財政收入和減少信貸來抑(yi)制(zhi)需求(qiu);而供給(gei)側調控是(shi)中期調控,不是(shi)短期就可(ke)以見效的。

  調供給(gei)主要涉及(ji)的問題就是(shi)結構調整,而結構調整一(yi)般有四(si)個(ge)方(fang)面︰第一(yi)個(ge)調整是(shi)產業(ye)dao) 溝牡髡S幸yi)些產業(ye)已(yi)經落伍了、停(ting)滯了,但它們還在(zai)消耗原材(cai)料、消耗na)茉礎Hru)果不進行調整的話,供給(gei)方(fang)面的mu)ακshi)很難解決的。第二個(ge)調整是(shi)區域經濟的調整。區域經濟的格局是(shi)多年形(xing)成的,一(yi)定是(shi)其中xin)承┐fang)面不利于未來經濟的mu) 梗 蚴shi)貧富差距擴大影響了消費,所以區域方(fang)面的調整是(shi)中期的任務。第三(san)個(ge)調整是(shi)技術結構的調整。因為每個(ge)國家(jia)的技術結構是(shi)不一(yi)樣的,比如(ru)先進的居(ji)少數(shu)、中間(jian)狀態的多,還有一(yi)些落後的,為了維持(chi)社會的穩定、不能讓(rang)更多人失業(ye),也就保存(cun)下(xia)來了,這種技術結構的調整是(shi)必要的。第四(si)個(ge)調整是(shi)資本結構的調整。人類資本結構的調整,原本是(shi)沒(mei)有注意到(dao)的,後來逐漸受到(dao)重視yin)C扛ge)國家(jia)的勞tou) η榭kuang)是(shi)隨著(zhou)時代的mu) 苟興浠 模 鄖笆shi)著(zhou)重在(zai)低tong)殺鏡睦投(tou) Γ 衷zai)必須有新(xin)的勞tou) Γ 怨└gei)方(fang)面的調整歸(gui)根(gen)到(dao)底就是(shi)結構調整。

  供給(gei)側改革的重點是(shi)加大對短板行業(ye)的投(tou)資。短板行業(ye)如(ru)果不加強ke)蹲剩(sheng) 蔥xin)則無從談(tan)起。而創新(xin)是(shi)需要不斷實驗(yan)的,在(zai)實驗(yan)過程中面臨各種困難和失敗,所以政策層(ceng)面應(ying)該(gai)在(zai)這個(ge)過程中xing) 蔥xin)者提供幫助,比如(ru)稅收減免、提供空間(jian)等,這對中國來說是(shi)供給(gei)側改革的重要發力點。

  值得注意的是(shi),在(zai)現有的基(ji)礎上(shang),供給(gei)側改革還面臨三(san)個(ge)不足︰第一(yi),資本不足。供給(gei)側調控要建新(xin)工廠、建高鐵、高速公路、港口等,這些都需要大量資金,如(ru)何(he)籌(chou)集是(shi)個(ge)大問題。第二,公共設施不足。物(wu)流、資shi)純kai)發、土地(di)利用這些都很緊張。第三(san),熟練工人、技術人才、專(zhuan)業(ye)人才不足,這個(ge)問題也需要解決,但是(shi)短期可(ke)能很難解決。

  另外,供給(gei)側發力也存(cun)在(zai)難點︰若抑(yi)制(zhi)供給(gei),比如(ru)關(guan)停(ting)產能過剩(sheng)、消耗na)茉醋試(shi)垂嗟鈉qi)業(ye),會面對安置失業(ye)工人、處理閑(xian)置廠房等困難;若增加供給(gei),尤其是(shi)盲目擴張產能可(ke)能會使停(ting)產企(qi)業(ye)由于重新(xin)得到(dao)貸款又恢復(fu)運行xiao) 構誥 媒 垢硬緩(huan)俠懟N 嘶 獠芄sheng),我們要關(guan)注四(si)點︰一(yi)是(shi)讓(rang)產品(pin)個(ge)性化,二是(shi)讓(rang)服務人性化,三(san)是(shi)把品(pin)牌打到(dao)國外,四(si)是(shi)把消費留在(zai)國內。

  新(xin)一(yi)輪zhi)qi)改革正(zheng)當時 可(ke)試(shi)點職業(ye)經理人制(zhi)度(du)

  中國證券報︰新(xin)一(yi)輪zhi)qi)改革已(yi)經有了頂層(ceng)設計pin)fang)案,提出國企(qi)分類並鼓勵選聘職業(ye)經理人,采取市場化薪酬。具體應(ying)該(gai)如(ru)何(he)在(zai)實踐中xin)涫擔/p>

  厲以寧︰國有企(qi)業(ye)轉型、改革分zhi)礁ge)層(ceng)次。第一(yi)個(ge)層(ceng)次就是(shi)國有資本的管理,國有資本的管理專(zhuan)門成立國有資本的基(ji)金公司也好、投(tou)資公司也好、運行公司也好。高層(ceng)只管資本怎麼運行xiao) 康氖shi)提高資shi)磁渲眯 lv)。

  第二個(ge)層(ceng)次的改革是(shi)讓(rang)國有企(qi)業(ye)獨立經營。根(gen)據(ju)投(tou)資shi)榭kuang)組成董事(shi)會,因為行業(ye)不同,國家(jia)控股的比例不一(yi)樣。你是(shi)我ye)耐tou)資者,你派(pai)董事(shi)lun)槌啥 shi)會,以yuan)蠓佣 shi)會的決議。要有健全(quan)的mu)ㄈ酥衛斫 梗  shi)會要起作用,還要有職業(ye)經理人。

  在(zai)新(xin)一(yi)輪zhi)qi)改革中xiao) ke)以在(zai)處于競爭性行業(ye)的國企(qi)中建立職業(ye)經理人制(zhi)度(du),而這就需要從民營經濟中選擇國有企(qi)業(ye)的經理人。現在(zai)國外已(yi)經有現成的例子,比如(ru),法國的國企(qi)就可(ke)以選民營企(qi)業(ye)家(jia)擔任高管,對法國的國企(qi)管理起到(dao)了積(ji)極的推(tui)進作用。當然,在(zai)國企(qi)中選聘職業(ye)經理人,要將競爭性行業(ye)和非競爭性行業(ye)區別開(kai),因為非競爭性行業(ye)有其特殊(shu)性。如(ru)果是(shi)競爭性國企(qi),完(wan)全(quan)可(ke)以由董事(shi)會在(zai)市場上(shang)選聘fu)鮮實摹  ye)務的、能夠認真負(fu)責的人來做(zuo)總經理。

  需要明(ming)確的是(shi),不管是(shi)從民營企(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍里選聘國企(qi)高管,還是(shi)在(zai)國企(qi)內部選聘,一(yi)定要取消國企(qi)高管的行政級別。因為行政級別實際上(shang)妨礙了選拔(ba)有用的、有責任感(gan)的人才來從事(shi)混合所有制(zhi)國企(qi)的管理。在(zai)職業(ye)經理人的選聘中xiao) 雜讜敢獯僑?約合衷zai)的國企(qi)高管職ba)瘢  幣卜牌姓侗穡 僂 赫 呱shang)xian)碌墓qi)高管職ba)壞模 ying)該(gai)予以充分的鼓勵。

  中國證券報︰中國應(ying)如(ru)何(he)建立職業(ye)經理人制(zhi)度(du)?

  厲以寧︰he)胰餃  泄鬧耙ye)經理人制(zhi)度(du)是(shi)可(ke)以試(shi)點的。試(shi)點總結經驗(yan),慢慢走向(xiang)成熟,要循(xun)序漸進,但是(shi)規則一(yi)定要有xiao) 嬖虼蠹jia)都得服從,職業(ye)經理人是(shi)聘任制(zhi)、責任制(zhi)、任期制(zhi)。職業(ye)經理人制(zhi)度(du)是(shi)慢慢在(zai)西(xi)方(fang)推(tui)廣開(kai)的,這個(ge)經驗(yan)對我們的na)裼 qi)業(ye)而言(yan)也是(shi)值得借鑒(jian)的,中國的na)裼 qi)業(ye)同樣需要轉型。我在(zai)廣東調查民營企(qi)業(ye)時發現,有的企(qi)業(ye)家(jia)感(gan)到(dao)企(qi)業(ye)的產權不清。未來民營企(qi)業(ye)的轉型必須產權清楚(chu),因為轉型的na) 芡統(tong)鱸zai)家(jia)屬、成員爭奪產權,這樣的企(qi)業(ye)搞(gao)不huan)謾K裕 詈蠡故shi)需要通過職業(ye)經理人制(zhi)度(du)來解決。職業(ye)經理人可(ke)以經過考察、推(tui)薦、試(shi)用,最後職業(ye)經理人轉化為合股人,企(qi)業(ye)就延續(xu)下(xia)去了。

  職業(ye)經理人不可(ke)能像(xiang)一(yi)般的工作者一(yi)樣拿(na)著(zhou)自己的簡歷到(dao)處上(shang)門,中國現在(zai)最缺(que)的就是(shi)職業(ye)經理人市場,這樣就能適應(ying)第三(san)產業(ye)的進一(yi)步發展,也適應(ying)制(zhi)造業(ye)的進一(yi)步發展。我們一(yi)定要為職業(ye)經理人市場做(zuo)準(zhun)備,這需要三(san)個(ge)條件︰

  第一(yi),所有願意擔任職業(ye)經理人的nan)鐘泄釁qi)業(ye)高管人員辭去自己的職ba)瘢 輝儆米約旱男姓侗鵠床斡脛耙ye)經理人的競爭。

  第二,企(qi)業(ye)中的經營人員認為自己適合本行業(ye)或是(shi)適合另一(yi)個(ge)行業(ye),都可(ke)以自己提出申請(qing),通過請(qing)咨詢公司或者其他機構撮合介紹。一(yi)旦介紹成功(gong),經營人員辭去原來的職ba)瘢 輝偈褂迷 吹男姓侗穡 餼褪垢噯瞬斡氳dao)這個(ge)隊(dui)伍中來。

  第三(san),要培養大量年輕人。年輕人可(ke)能沒(mei)有實際經驗(yan),但經驗(yan)鍛煉一(yi)段(duan)時間(jian)就有了。因此,年輕人在(zai)得到(dao)學(xue)位一(yi)定期限之後,可(ke)以加入到(dao)職業(ye)經理人市場中去來供大家(jia)選擇。被選擇以yuan)笠膊灰yi)定就當總經理,可(ke)以先開(kai)始做(zuo)總經理助理或其他高管,中間(jian)有一(yi)個(ge)鍛煉的過程。這樣職業(ye)經理人的市場就逐漸形(xing)成了。

  另外,我們還要仿照國外的經驗(yan),在(zai)一(yi)定時間(jian)以yuan)螅 災耙ye)經理人采取產權激勵制(zhi)度(du),把職業(ye)經理人變成合伙人。現在(zai)我們已(yi)經考慮到(dao)高管的產權激勵制(zhi)度(du),當然需要經過試(shi)點。產權激勵制(zhi)度(du)的提出,實際上(shang)是(shi)符合現在(zai)經濟學(xue)中的“共享經濟”原則。無論是(shi)物(wu)質資本的投(tou)入者,無論是(shi)人力資本的投(tou)入者,都應(ying)該(gai)參與紅利的mu)峙洌 獠藕俠恚 庖膊拍艿鞫 肆ψ時就tou)入的積(ji)極性。在(zai)產權激勵這個(ge)問題上(shang),在(zai)股權的問題上(shang),不能搞(gao)平均主義。中央的政策有一(yi)條叫做(zuo)“崗變股變”——崗位變了,股也就變了,不是(shi)終身制(zhi)的。記(ji)者 陳瑩瑩



( 責任編輯︰李建新(xin) )  打印(yin)
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